思考：长沙会展的未来怎么办

——湖南省长沙市会展现状调研系列报道之问计篇

 

 

刘洗涌

 

 

会展业具有综合性强、关联度大、开放性高等特点，是一项绿色产业、朝阳产业，因其强大的经济集聚、产业带动和品牌扩散之效应，被誉为拉动城市经济的“火车头”、“城市的面包、城市的名片”。目前，国内会展呈现出“三展圈”（以北京为首，包括天津、沈阳等的环渤海会展圈；以上海为中心，包括杭州、宁波、苏州、南京等的长三角经济圈；以广州为中心，包括深圳、东莞、中山等的珠三角会展圈）、“四梯队（北京、上海、广州为第一梯队；特区、沿海发达城市及成都等为第二梯队；各省会城市及实力强的东莞、苏州等地级市为第三梯队；其他地、州、市、县，如义乌等为第四梯队）”的发展格局。

近年来，长沙会展业勇于开拓，不断创新，会展活动不断增加，会展经济加快发展，会展品牌逐渐增多，会展效益逐年上升，已经进入到良性循环、健康发展的轨道。但是，国内很多城市都在发展会展业，过去只有省会城市有场馆，现在有100多个城市加入会展行列，有超过30多个城市提出建设会展中心名城，有50多个城市成立会展管理机构。

类比中部省会城市，长沙会展业受资金、场馆等制约，存在着三个方面的问题，发展形势十分严峻。

一是会展质量难提升的问题。该市会展主要表现是“四多四少”：即小型的会展多，大型的会展少，很难形成规模；销售类的会展多，订货型的展会少，吸引不了大户；重复性会展多，创新性会展少，造成资源的浪费；临时申办的会展多，固定的品牌会展少，缺乏长久性。专业展览公司实力薄弱，管理水平不高，缺少龙头企业和高端技术人才。

二是会展投入难满足的问题。对比国内同行城市，一缺政策引导。会展业是幼稚产业，新型产业，需要政府加大力度规范管理。二缺资金扶持。该市每年安排会展发展资金只有400万元，GDP排在全国省会城市第7位，会展发展资金至少排在倒数第7位，还不及沿海一个县（市）。原有按照展览面积进行奖励的政策，已经不再适应会展业发展的需求，亟待加大奖励标准和力度。三缺大型场馆。长沙先后建造了6个场馆，目前最大的场馆是省国际会展中心，有室内展览面积4万平米。2003年建成时是在全国排名第6，现在在全国省会城市至少倒数第6。硬件软件的极度脆弱，导致长沙会展业公共信息平台建设、产业发展人才引进、引导资金等相对滞后，持续发展的动力相对不足。

三是会展体制难理顺的问题。主要表现在：会展产业政策指导和扶持会展企业主体的促进措施乏力；省、市各个部门各自为政，随意下批文、冠名等现象依然比较普遍，造成了重复办展、相互冲击、缺乏规模、偏重效益、忽视服务等现象；无市场准入制度，对会展举办者缺乏有效认证，宏观调控的力度小，造成办会水平良莠不齐，甚至出现过骗展、跑展的问题，从而影响了会展业的整体形象。

面对挑战和诸多制约因素，长沙会展必须牢牢把握国内会展发展的脉搏，依托产业优势，大力培育本土自主品牌；巩固提升现有会展品牌；引进全国性专业性展会项目；不断完善基础设施，适应会展发展需要。

第一、加强组织保障。加强对会展工作的领导，及时充实调整市会展工作领导小组，实行统一组织、规划、指导、协调和管理；建立领导小组联席会议制度、大型会议联席会议制度，加强部门工作协调，解决会展发展和大型活动举办中的重大问题。要强化会展办职能，增加会展办实力，建议增设对外联络处，增加编制，成立会展服务中心（事业单位）。

第二、加大资金扶持力度。建立会展业发展财政支持长效机制，加大财政对会展业的投入力度，设立市会展业发展专项资金，市财政每年安排会展业发展专项资金2000万元（目前只有200万。而外地如贵阳会展专项资金为3000万，南昌为2000万，厦门为3000万，成都6000万，深圳8000万）。由会展主管部门负责统筹安排、科学使用，市财政部门负责加强监管。用于培育和引进大型品牌会议展览、推介会展活动、扶持会展企业、培育非政府主导型会议展览活动和会展业发展研究、信息平台建设、会展人才培养，以及会展场馆补助、展位补助、申办费用等，具体办法另行制定。各区、县（市）也要相应成立机构、设立专项资金，加大对会展业发展的管理力度。

第三、全力打造品牌会展。一是行业上重点抓传统优势产业如娱乐动漫、工程机械、汽车制造、传媒出版、电子信息、农业食品等，特色产业如烟花爆竹、湘菜美食、休闲文化，打造本土品牌，形成强势效应。二是内容上要提升老品牌，对现有优秀品牌提质升级，扩大影响。如车展、房交会、科博会、金融博览会、农博会、安防展、节能展等重在提质挖潜；支持金鹰节、自行车赛、摄影节、福满星城购物节等代表性节会。三是集中申办一批全国性的巡回展。主要体现在两类：一是糖酒会之类消费高、人气旺的大型成熟展会，二是与国际衡器展这类专业品牌会展。采取合作、买断、引进等形式，力争大型会展专业公司和项目永久落户长沙。

第四、注重政策促进。要参照国内外先进城市的成功经验，加大政策扶持力度。一是退税政策。市政府办公厅《关于进一步搞活流通扩大消费的若干意见》（长政办发〔2009〕8号）“对经市政府认定的重大节会活动给予一定经费支持，对组展单位发生的营业税和所得税的地方所得部分（不含省级）实行先征后补”的规定，退税资金要纳入预算。二是重点展会。市政府要下文管理重点会展，使之尽快形成有影响力的品牌。三是落实扶持政策。对符合资金扶持条件的重点会展项目，按照《长沙市会展项目扶持资金管理暂行办法》的规定，遵循公平、公正、公开的原则，给予相应的资金扶持，帮助重点展会做大做强。四是加快会展立法进程。结合会展发展实际，尽快起草出台《长沙市会展业管理条例》，争取通过人大立法，加强会展市场管理，促进展会健康发展。五是加紧出台会展发展规划。长沙市会展管理办公室编制了《长沙会展业五年发展规划》，市政府要出台《规划》和《意见》，让其成为全市会展业发展的重要依据和行动指南。

    第五、大力配合新场馆建设。发挥职能作用和专业优势，着眼长沙会展业实际，为政府提供决策参考依据。要按照省委、省政府将长沙国际会展中心建设成国内一流、世界先进的目标，按照市委、市政府“区位优越、环境优雅、设施完备、功能配套、集散便利、交通快捷、长短结合”的总体要求，配合政府做好场馆建设工作。