绿色美丽邵阳   生态文明先行

 

                              赵启东 王化平 谢治辉 刘洗涌 刘巍

 

 

    中共第十八届中央委员会第三次全体会议 提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。 生态文明建设重在建设，贵在持久。近年来，湖南省邵阳市通过推进三边三区三年绿色行动，全力打造绿色邵阳，合理规划植被布局，提高城市森林覆盖率，有效地解决了城市化进程中人口激增、环境污染加剧、热岛效应增强等一系列负面问题，实现了人与自然的和谐发展。

    一是实施三边（城边、路边、水边）三区（大祥区、双清区、北塔区3个城区）三年（2012—2015年）绿色行动，改善生态环境。

    该市积极营造多类型、多层次、多功能、多色彩的绿化体系，以三边造林为主战场，以三区为主攻点，将三区宜林荒山荒地分摊到112个市直机关单位和省部属驻邵单位，实行市级领导挂点、部门联村的建绿模式，轰轰烈烈地开展绿色行动，2012年完成面上造林36万亩以上，完成三边造林10万亩以上，形成“春有花、夏有阴、秋有果、冬有景”的特色风景带。同时创新造林模式：集中资金、项目办示范点，培育油茶、毛竹等特色资源基地，新增高产油茶万亩乡2个、千亩村15个、百亩户126户；扶持有实力的企业在市辖三区和城市周围投资兴办生态农庄、森林公园、种苗花卉园、生态博览园等，北塔新绿洲、大祥檀香园、双清紫薇博览园等成为绿色行动的典型样板。

    二是加强城乡环境综合整治，共建美丽家园。

    该市严格制定和执行环境准入标准，强化新建项目的前置审批，从源头上控制新上项目的消耗总量；突出重点领域治理，关停整治污染企业，实施“十大环保工程”；加强土地利用总体规划的整体管控，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，促进工业企业向园区集中、土地向能人大户集中、农村居民向农村社区集中；落实生态绿地保护制度，抓好对森林公园、郊野公园等大型集中生态绿地，以及沿江、沿河、沿路的生态涵养绿地和景观绿地的保护；落实水资源管理制度，严守开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，切实保护好资江、邵水、六都寨水库等重要水源地；落实能源节约制度，采取政策支持、制度约束、技术进步、新能源等多种措施，降低经济社会发展的能耗水平；推进城乡环境同治，防止城市和工业污染向农村转移，加强农村污染治理和城乡环保基础设施建设。

    

    三是森林资源保护措施强硬，生态质量居前。

    该市争创国家生态文明先行示范区，出台《关于加强森林资源培育保护，促进生态文明建设决定》，三区、新邵、邵东、邵阳对所有山林实施全封全育、隆回对5个国有林场实行封山育林、新宁、城步对旅游景区森林实行全封全育；科学划定825万亩国家、省级生态公益林，对市辖三区8.5万亩市级生态公益林落实补偿机制；加强生物多样性保护，严格管控城步、隆回、新邵、新宁4个候鸟迁徙通道；出台《邵阳市森林防火行政责任追究暂行办法》和《关于重点防火期森林防火区内禁止野外用火的通告》等文件，有效地保护了森林资源。

    四是促进林业产业转型升级，壮大绿色产业。

    邵阳是湖南省重点林区，林业面积1600万亩，活立木蓄积量6063万立方米。其中，绥宁县号称“三湘林业第一县”，新宁、隆回、洞口三县被国家评为“全国绿化模范县”，隆回被誉为“中国金银花之乡”、绥宁县被誉为“中国楠竹之乡”、邵阳县被誉为“中国茶油之都”等。近年来，该市做大做强油茶、楠竹、金银花、中药材、苗木花卉等绿色优势产业，以邵阳县为重点油茶基地面积达100万亩以上，以隆回县为重点的金银花规模达20万亩以上，以西部六县为重点的楠竹规模达192万亩，立竹2.49亿根；壮大速生丰产林基地规模，已达420万亩；发展林下经济，把生态优势转为经济优势，现有32家省级林业龙头企业，全市林业总产值达173亿元。